Введение продовольственных карточек в отдельных городах СССР (1941)
Введение продовольственных карточек в отдельных городах СССР определял приказ Народного комиссариата торговли СССР № 312 от 22 августа 1941 года. Документ регулировал продажу хлеба, сахара и кондитерских изделий, распределял население по категориям и устанавливал обязанности органов торговли. Его подписал народный комиссар А. Любимов. Представлен текст семнадцати пунктов приказа из вологодского издания 1941 года; приложения к нему находятся в электронной публикации Вологодской областной библиотеки.
Категории получателей и нормы
Карточки вводились в отдельных городах, рабочих посёлках и посёлках городского типа, перечисленных в приложении 1. Начало торговли зависело от подготовки на местах, но должно было состояться не позднее 1 сентября 1941 года. О готовности республиканские и областные органы торговли сообщали Наркомторгу телеграммой, после чего получали разрешение. Приказ соединял общие нормы с отдельным решением о сроке для каждой местности.
Первую категорию составляли прежде всего работники оборонной промышленности и ряда обеспечивавших её отраслей: угольной, нефтяной, металлургии, машиностроения, энергетики и транспорта. В перечень включались также определённые стройки и сезонные работы. Ко второй категории относились работники остальных названных отраслей и прочее городское население. В каждой категории отдельно учитывались рабочие и инженерно-технические работники, служащие, иждивенцы и дети до двенадцати лет.
Для рабочего или инженерно-технического работника норма хлеба составляла 800 граммов в день по первой категории и 600 по второй; для служащего — 500 и 400 граммов. Иждивенцам и детям назначалось по 400 граммов в обеих категориях. Следующая таблица приказа относилась к сахару и кондитерским изделиям на сентябрь 1941 года. Сходное оформление таблиц сочеталось с разными учётными периодами: хлеб отпускали по суточной норме, сахар — по месячной. Хлеб, полученный в столовой, включался в установленную карточную норму.
Выдача карточек и организация торговли
Печатание карточек поручалось республиканским и областным органам власти, выдача населению — городским и районным исполкомам через предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления. Бюро продовольственных карточек снабжали эти организации бланками, учитывали получателей и проверяли расходование карточек. Единые формы отчётности связывали местную выдачу с общим порядком учёта. За каждую карточку взималось десять копеек для покрытия расходов по её выдаче.
Продажа по карточкам требовала дополнительных действий от магазинов. Наркомторг предписывал расширить число пунктов продажи хлеба, пересмотреть часы работы, познакомить продавцов с образцами карточек и обучить их новому порядку. В приказе прямо отмечалось, что отпуск хлеба по карточкам увеличивает затраты времени продавца. Поэтому штат хлебных магазинов предлагалось пополнять за счёт перевода работников из другой торговой сети. Снятие товарных остатков накануне перехода и контроль расходования фондов должны были обеспечить учёт движения продуктов.
Наряду с карточной продажей приказ сохранял иной канал покупки хлеба: в городах из приложения 4 его следовало продавать без карточек по повышенным ценам через Главгастроном и Главхлеб. Персональную ответственность за выполнение распоряжений возлагали на руководителей торговли. Заключительные пункты отменяли противоречащие правила, приказ № 298 от 5 августа 1941 года и разосланный ранее проект. Так документ оформлял единый порядок, заменявший предшествовавшие решения на охваченной им территории.
Представленный текст
Текст воспроизводит распорядительную часть приказа, его две таблицы и подпись наркома. Он раскрывает назначенные нормы, категории снабжения и административный порядок введения карточек. Сведения о фактической выдаче продуктов и работе отдельных магазинов относятся к другим видам источников — отчётам торговли, обследованиям и свидетельствам покупателей.
Электронная транскрипция опубликована Вологодской областной библиотекой по изданию: «О введении карточек на хлеб, сахар и кондитерские изделия в отдельных городах, рабочих поселках и поселках городского типа». Вологда: Издание Вологодского облторготдела, 1941. Здесь сохранены формулировки электронной передачи, включая её опечатки; переносы строк приведены к абзацам, таблицы переданы в табличной форме. Приложения и последующие инструкции в состав настоящей страницы не входят.
Электронная публикация библиотеки с приложениями и инструкциями.
Текст приказа без приложений
ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТОРГОВЛИ СОЮЗА ССР
№ 312
22 августа 1941 г.
О введении карточек на хлеб, сахар и кондитерские изделия
в отдельных городах, рабочих поселках и поселках городского типа
На основании постановления Правительства приказываю:
1. Ввести продажу по карточкам хлеба, сахара и кондитерских изделий населению в отдельных городах, рабочих поселках и поселках городского тина, перечисленных в. приложении 1.
2. Карточки на хлеб, сахар и кондитерские изделия в городах, рабочих поселках и поселках городского типа, перечисленных в приложении 1, вводятся в сроки, устанавливаемые Наркомторгом СССР по мере подготовки к введению карточек на местах, но не позднее 1 сентября 1941 г.
Наркомам торговли союзных и автономных республик и заведующим обл (край) торготделами о подготовленности к введению карточек сообщить телеграфно Наркомторгу СССР для получения разрешения на введение карточек.
3. Установить следующие категории по снабжению населения хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями:
1-я категория: рабочие, инженерно-технические работники и служащие и их иждивенцы оборонной, угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии, электростанций и электропромышленности тяжелого, среднего и общего машиностроения, станкостроения, химической и резиновой промышленности, цементной промышленности, железнодорожного и морского транспорта, строек оборонной промышленности, строек цветной и черной металлургии, строек станкостроения, железнодорожного строительства, строительства шахт, предприятий и строек Главвоенстроя, а также рабочие, инженерно-технические работники лесной, торфяной и рыбной промышленности, занятые на производстве в период сезонных работ; 2-я категория: рабочие, инженерно-технические работники, служащие и их иждивенцы других отраслей промышленности, транспорта и народного хозяйства и остальное городское население, не вошедшее в 1-ю категорию.
4. Установить следующие нормы отпуска хлеба по карточкам в день на одного человека:
| По 1-й категории | По 2-й категории | |
|---|---|---|
| Рабочим и ИТР | 800 г | 600 г |
| Служащим | 500 | 400 |
| Иждивенцам | 400 | 400 |
| Детям до 12 лет | 400 | 400 |
Установить на сентябрь 1941 г. нормы отпуска сахара кондитерских изделий:
| По 1-й категории | По 2-й категории | |
|---|---|---|
| Рабочим и ИТР | 800 г | 600 г |
| Служащим | 600 | 600 |
| Иждивенцам | 400 | 400 |
| Детям до 12 лет | 600 | 400 |
5. Отпуск хлеба в столовых производить по карточкам в счет установленных норм.
6. Печатание продовольственных карточек возлагается на СНК республик и исполнительные комитеты областных (краевых) советов депутатов трудящихся по установленным единым формам.
7. Выдача продовольственных карточек населению возлагается на исполкомы городских и районных советов депутатов трудящихся через предприятия, учреждения, учебные заведения и домоуправления согласно «Правилам выдачи, учета и хранения продовольственных и промтоварных карточек», утвержденным Совнаркомом СССР (стр. 28).
8. Снабжение продовольственными карточками предприятий, учреждении; учебных заведений и домоуправлений,, контроль за правильной выдачей карточек населению, учет контингентов, получающих карточки, ведение отчетности об израсходовании карточек и проведение инструктажа по этим вопросам предприятий/учреждений, учебных заведений и домоуправлений возлагается на Бюро продовольственных карточек при СНК республик, исполкомах областных, краевых, городских и районных советов депутатов трудящихся согласно «Положению о Бюро продовольственных и промтоварных карточек», утвержденному Совнаркомом СССР (стр. 31).
9. Учет и отчетность по выдаче продовольственных карточек производить по единым формам № I, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 (формы прилагаются).
10. Составление списков трудящихся на выдачу продовольственных карточек в предприятиях, учреждениях, учебных заведениях и домоуправлениях, а также ведение учета и отчетности по карточкам производить в соответствии с прилагаемой инструкцией (приложение 2).
11. Продажу хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам, а также оперативно-количественный учет этих товаров в торговых предприятиях производить в соответствии с прилагаемой инструкцией (приложение 3).
12. Для покрытия расходов, связанных с выдачей населению продовольственных карточек, установить плату за каждую карточку 10 коп.
13. Народным комиссарам торговли союзных и автономных республик и заведующим обл(край)торготделами:
а) пересмотреть по всем городам, рабочим поселкам и поселкам городского типа, перечисленным в приложении 1, дислокацию торговой сети, торгующей хлебом. Ввести дополнительно продажу хлеба по карточкам во всех продовольственных магазинах, отдельных палатках и павильонах с тем, чтобы ни в коем случае не допускать очередей за хлебом;
б) тщательно подготовить работников торговли к технике продажи хлеба по карточкам,учтя при этом, что продажа хлеба по карточкам увеличивает затрату времени продавцов на отпуск хлеба, в связи с чем необходимо увеличить штат хлебных магазинов за счет переброски продавцов из другой торговой сети;
в обязательном порядке перед началом продажи товаров но карточкам ознакомить всех продавцов и заведующих магазинами с образцами карточек;
в) пересмотреть часы торговли продовольственных и хлебных магазинов, обеспечив нормальное обслуживание покупателей по карточкам;
г) тщательно проинструктировать работников торговли и общественного питания о порядке продажи хлеба, сахара и кондитерских изделий по карточкам;
д) совместно с исполкомами местных советов депутатов трудящихся и общественными организациями провести широкую разъяснительную работу среди населения о порядке торговли по карточкам;
е) установить строжайший контроль за расходованием фондов хлеба, сахара и кондитерских изделий, выделяемых для снабжения населения по карточкам; в случае обнаружения злоупотреблений и недостач этих товаров у работников торговли и общественного питания немедленно дело на виновных лиц передавать прокурору для привлечения к судебной ответственности;
ж) совместно с соответствующими бюро продовольственных карточек проинструктировать все районные и участковые бюро продовольственных карточек, управляющих домами, специальных работников по выдаче карточек в предприятиях и учреждениях о правилах выдачи, учета и хранения продовольственных карточек и отчетности по ним;
з) установить систематический контроль за работой соответствующих городских, районных и участковых бюро продовольственных карточек, предприятий, учреждений, учебных заведений и домоуправлений по выдаче, учету и хранению продовольственных карточек и отчетности по ним;
при обнаружении злоупотреблений с продовольственными карточками немедленно привлекать виновных лиц к судебной ответственности;
и) накануне введения торговли хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями по карточкам обеспечить во всех магазинах снятие остатков этих товаров.
14. В соответствии с приказом Наркомторга СССР № 274 от 16/VII 1941 г. организовать в городах согласно приложению 4 через сеть Главгастронома и Главхлеба торговлю хлебом по повышенным ценам без карточек.
15. Персональную ответственность за проведение в жизнь настоящего приказа возлагаю на народных комиссаров торговли союзных и автономных республик и заведующих обл(край) торготделами и руководителей торгующих организаций.
16. С изданием настоящего приказа отменить в торговой сети городов, рабочих поселков и поселков городского типа, перечисленных в приложении 1 настоящего приказа, действие всех ранее изданных приказов, распоряжений, правил и инструкций по торговле, противоречащих данному приказу.
17. С изданием настоящего приказа приказ Наркомторга СССР № 298 от 5/VIII 1941 г. считать утратившим силу и подлежащим возврату в Наркомторг СССР.
Также подлежит возврату проект приказа Наркомторга СССР «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары», разосланный 12/VII 1941 г.
Народный комиссар торговли
Союза ССР А. ЛЮБИМОВ
Связанные материалы
Питание населения СССР — историческая статья о рационах, торговле, карточном снабжении и семейном потреблении.
Источник и условия использования
Официальный нормативный акт государственного органа. Исторический текст не является объектом авторского права по подпункту 1 пункта 6 статьи 1259 ГК РФ. Современные комментарии и оформление электронной публикации не воспроизводятся.