Кодекс законов о труде РСФСР (1971). Извлечения
Кодекс законов о труде РСФСР 1971 года - республиканский нормативный акт, утверждённый 9 декабря 1971 года и введённый в действие с 1 апреля 1972 года. Представленные извлечения включают 23 статьи о системе законодательства, коллективном и индивидуальном договорах, увольнении, рабочем времени, ежегодном отдыхе, дисциплинарных взысканиях и рассмотрении трудовых споров. Текст воспроизводится по электронной передаче НИУ ВШЭ; это текстовая публикация выбранных положений, без факсимиле печатного издания.[1]
Предмет и историческое место
Кодекс соединял общесоюзное регулирование с законодательством РСФСР. Статья 4 перечисляла Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, иные акты СССР, сам кодекс и другие республиканские акты. Она различала вопросы союзного ведения, совместного регулирования и регулирования РСФСР. Поэтому нормы конкретного республиканского кодекса следует рассматривать в системе союзного и республиканского права.[1]
Юридическая конструкция трудового договора объединяла обязанности работника и предприятия. Работник выполнял работу по определённой специальности, квалификации или должности и подчинялся внутреннему распорядку. Предприятие выплачивало заработную плату и обеспечивало условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Статья 18 допускала устную и письменную форму договора; фактическое допущение к работе признавалось его заключением и при ненадлежащем оформлении приёма.[1]
В выбранных статьях представлены разные способы защиты и ограничения трудовых отношений. Коллективный договор заключался ежегодно профсоюзным комитетом от имени коллектива с администрацией и распространялся на работников независимо от членства в профсоюзе. Для договора на неопределённый срок статья 31 предусматривала письменное предупреждение об увольнении за две недели. В статье 35 предварительное согласие профсоюзного комитета выступало общим условием увольнения по инициативе администрации с оговорёнными законодательством исключениями.[1]
Рабочее время, отдых и дисциплина
Статья 42 устанавливала предел нормальной продолжительности труда в 41 час в неделю. Статья 46 соединяла пятидневную неделю с двумя выходными и возможность шестидневного режима там, где пятидневка была нецелесообразна по характеру производства и условиям работы. Отдельная статья ограничивала сверхурочную работу четырьмя часами в течение двух дней подряд и 120 часами за год. Эти положения определяли разные стороны режима: недельную норму, распределение рабочих дней и предел дополнительной работы.[1]
Ежегодный отпуск предоставлялся с сохранением места работы и среднего заработка. В статье 67 его общий минимум выражался в рабочих днях: не менее пятнадцати; для работников моложе восемнадцати лет устанавливался один календарный месяц. Различие единиц важно при сопоставлении отпусков разных категорий. Извлечения сохраняют формулировки электронного текста, относящиеся к исходному кодексу, и не соединяют их с последующими изменениями.[1]
Дисциплинарные полномочия администрации охватывали замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность до трёх месяцев и увольнение по указанным основаниям. Одновременно устанавливались требования к процедуре: предварительное получение объяснений, сроки применения взыскания, одно взыскание за одно нарушение и возможность обжалования. После года без нового взыскания работник считался не подвергшимся взысканию; допускалось и досрочное снятие.[1]
Трудовые споры и состав публикации
Кодекс называл комиссии по трудовым спорам, профсоюзные комитеты и народные суды. Комиссия строилась на равном представительстве профсоюзного комитета и администрации и в общем порядке служила первичным органом, с установленными законом исключениями. Для рассмотрения заявления устанавливался пятидневный срок. Статьи 213–214 связывали незаконное увольнение или перевод с восстановлением на прежней работе и оплатой вынужденного прогула; в представленном тексте предел такой оплаты составлял три месяца.[1]
Воспроизводятся статьи 4, 7, 9, 15–18, 31, 35, 42, 46, 56, 66–67, 135–137, 201, 203–205, 213–214. Выбранные статьи представлены целиком с их собственной нумерацией; пропущенные статьи в данную публикацию не входят. Нумерация и границы статей позволяют сопоставить выдержки с полным кодексом. Электронная передача служит источником текста; изображение исторического оригинала здесь не представлено. Пунктуация статьи 35, включая запятую после слова «администрации», сохранена по передаче НИУ ВШЭ.
Избранные статьи
Статья 4. Законодательство Союза ССР и РСФСР о труде
Законодательство Союза ССР и РСФСР о труде состоит из Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и издаваемых в соответствии с ними иных актов трудового законодательства Союза ССР, Кодекса законов о труде и других актов трудового законодательства РСФСР.
Регулирование труда рабочих и служащих в РСФСР по вопросам, предусмотренным Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, осуществляется:
законодательством Союза ССР;
законодательством Союза ССР и РСФСР;
законодательством РСФСР.
Разграничение компетенции Союза ССР и РСФСР в области регулирования труда рабочих и служащих производится по правилам статьи 107 и других статей Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.
Вопросы труда рабочих и служащих, не предусмотренные Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, регулируются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства РСФСР.
Статья 7. Заключение коллективного договора
Коллективный договор заключается фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией предприятия, организации.
Заключению коллективного договора должно предшествовать обсуждение и одобрение его проекта на собраниях (конференциях) рабочих и служащих.
Коллективный договор заключается ежегодно и вступает в силу со дня его подписания сторонами.
Заключенный коллективный договор доводится до сведения всех рабочих и служащих предприятия, организации.
Статья 9. Действие коллективного договора
Коллективный договор распространяется на всех рабочих и служащих предприятия, организации независимо от того, состоят ли они членами профессионального союза.
Статья 15. Стороны и содержание трудового договора
Трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Статья 16. Гарантии при приеме на работу
Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу.
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности и отношения к религии не допускается.
Статья 17. Срок трудового договора
Трудовые договоры заключаются:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более трех лет;
3) на время выполнения определенной работы.
Статья 18. Заключение трудового договора
Трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.
Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.
Статья 31. Расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе рабочего или служащего
Рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели. По истечении этого срока рабочий или служащий вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.
По договоренности между работником и администрацией трудовой договор может быть расторгнут и до истечения двухнедельного срока.
Статья 35. Запрещение расторжения трудового договора по инициативе администрации без согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза
Расторжение трудового договора по инициативе администрации, предприятия, учреждения, организации не допускается без предварительного согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.
Администрация вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, а при увольнении по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 33 настоящего Кодекса, - в пределах одного месяца со дня обнаружения проступка.
Расторжение трудового договора с нарушением требований части первой настоящей статьи является незаконным, а уволенный работник подлежит восстановлению на прежней работе (статья 213).
Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени
Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.
Статья 46. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя и продолжительность ежедневной работы
Для рабочих и служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (статьи 42 - 45).
На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 41 час, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.
Графики сменности доводятся до сведения рабочих и служащих, как правило, не позже чем за две недели до их введения в действие.
Статья 56. Предельное количество сверхурочных работ
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого рабочего или служащего четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Статья 66. Ежегодные отпуска
Всем рабочим и служащим предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статьи 67 и 68).
Статья 67. Продолжительность отпуска
Ежегодный отпуск предоставляется рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности. Порядок исчисления продолжительности ежегодного отпуска определяется законодательством Союза ССР.
Рабочим и служащим моложе восемнадцати лет ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью один календарный месяц.
Статья 135. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины
За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок;
5) увольнение (пункты 3 и 4 статьи 33).
Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение рабочего или служащего.
Статья 136. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины.
Дисциплинарные взыскания применяются администрацией предприятия, учреждения, организации непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в установленном порядке.
Статья 137. Снятие дисциплинарного взыскания
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания рабочий или служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.
Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года, если рабочий или служащий не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и притом проявил себя как хороший и добросовестный работник.
Статья 201. Органы, рассматривающие трудовые споры
Трудовые споры рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) фабричными, заводскими, местными комитетами профессиональных союзов;
3) районными (городскими) народными судами.
Трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются вышестоящими в порядке подчиненности органами (статья 220).
Статья 203. Организация комиссий по трудовым спорам
Комиссии по трудовым спорам организуются на предприятиях, в учреждениях, организациях из равного числа представителей фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза и представителей администрации предприятия, учреждения, организации.
Число представителей от каждой стороны устанавливается по соглашению между фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза и администрацией. Представители сторон выделяются в комиссию на срок полномочий фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза. Представители профессионального союза выделяются в комиссию по трудовым спорам из числа членов комитета профессионального союза.
На предприятиях, в учреждениях, организациях, где не имеется фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, комиссия по трудовым спорам образуется в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия, учреждения, организации.
Статья 204. Компетенция комиссий по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией, с другой стороны, за исключением споров, подлежащих рассмотрению согласно закону непосредственно в районных (городских) народных судах и других органах.
Статья 205. Порядок приема заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, и срок рассмотрения трудовых споров
Прием заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, производится фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, а где его нет - профсоюзным организатором.
Комиссия обязана рассматривать трудовые споры в пятидневный срок со дня поступления заявления.
Статья 213. Восстановление на работе
В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо незаконного перевода на другую работу рабочий или служащий должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.
Статья 214. Оплата за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы
Рабочему или служащему, незаконно уволенному с работы и восстановленному на прежней работе, выплачивается по решению суда средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за три месяца. В таком же размере по решению суда производится оплата за время вынужденного прогула в тех случаях, когда неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению рабочего или служащего на новую работу.
Средний заработок за время вынужденного прогула, но не более чем за три месяца, может быть выплачен работнику также по решению комиссии по трудовым спорам, постановлению фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза.
Рабочему или служащему, незаконно переведенному на другую работу и восстановленному на прежней работе, выплачивается по решению или постановлению органа по рассмотрению трудовых споров средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за три месяца.
Оплата за время вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе, а также выплата разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы может быть произведена администрацией предприятия, учреждения, организации.
Связанная статья
Трудовое законодательство СССР — исторический обзор норм найма, рабочего времени, дисциплины, трудовых споров и занятости.