Пенсионное обеспечение работников творческих союзов — постановление 1957 года

Постановление Совета Министров СССР «О пенсионном обеспечении писателей, композиторов, работников изобразительных искусств и членов их семей» от 7 августа 1957 года № 946 определяло пенсионные права членов трёх творческих союзов и их семей. Оно связывало специальный порядок подтверждения творческого стажа и определения авторского дохода с общими нормами государственных пенсий. Постановление вступало в действие 1 сентября 1957 года; в официальном «Собрании постановлений правительства СССР» оно напечатано под номером статьи 106.

Содержание и устройство обеспечения

Круг получателей в постановлении очерчен организационно: писатели, художники и композиторы должны были состоять в соответствующих творческих союзах. Им предоставлялись пенсии по старости и инвалидности, а семьям — по потере кормильца. Размеры и порядок назначения определялись через отсылку к положению о государственных пенсиях, утверждённому 4 августа 1956 года № 1044. Таким образом, отдельный акт приспосабливал общие пенсионные нормы к деятельности, доход от которой мог поступать в виде гонорара и не совпадать с постоянной службой в учреждении.

Для стажа решающим становилось начало публичной творческой деятельности. Засчитывался весь период со дня опубликования, первого публичного исполнения или показа произведения. Подтверждение этого периода возлагалось на секретариаты правлений союзов СССР или союзных республик. Постановление также отсылало к пунктам 108–114 общего положения о государственных пенсиях, включавшим другие засчитываемые периоды. Содержание этих пунктов в самом акте не воспроизводилось.

Расчётная база отражала нерегулярность авторского дохода. Пенсионер мог использовать заработок или гонорар за последние двенадцать месяцев либо за любые пять лет подряд из последних десяти перед обращением. Среднемесячную величину получали делением общей суммы соответственно на двенадцать или шестьдесят. При одновременной работе в качестве рабочего или служащего человек выбирал одну из двух баз — авторский гонорар либо заработок по найму. Сложение обеих сумм для этого расчёта постановлением не предусматривалось.

Отдельный пункт касался персональных пенсий. Творческим союзам предоставлялось право ходатайствовать о них для наиболее выдающихся членов по положению от 14 ноября 1956 года № 1475. Такое ходатайство относилось к особому виду обеспечения и не заменяло общих возрастных, инвалидных и семейных пенсий, описанных в первых трёх пунктах.

Переход от прежних назначений и значение документа

Введение новых правил сопровождалось пересмотром ранее назначенных республиканских пенсий. С 1 сентября 1957 года их предписывалось повысить до размеров общего положения, если соответствующий получатель приобретал право на более высокую сумму. Это условие связывало перерасчёт с индивидуальным правом, а не устанавливало одинаковую прибавку каждому члену творческого союза. Расходы возлагались на государственный бюджет.

Документ показывает, как общесоюзная пенсионная реформа охватывала профессиональную деятельность за пределами обычного постоянного найма. Специальными оставались признание творческого стажа, удостоверяющий его орган и выбор дохода для расчёта. Денежные нормы, основные виды пенсий и порядок назначения вводились через общий пенсионный акт. Участие союзов в подтверждении стажа и в ходатайствах о персональном обеспечении составляло две разные функции.

Постановление определяет правовую конструкцию обеспечения членов перечисленных союзов. Само по себе оно не сообщает численности получателей, распределения назначенных сумм или положения авторов, не состоявших в союзах. Для истории этих групп необходимы пенсионные дела, сведения союзов и статистика выплат. Приведённый ниже текст представляет первоначальную официальную публикацию 1957 года: преамбулу, семь пунктов, подписи и заключительную строку с датой и номером.

Текст постановления

О пенсионном обеспечении писателей, композиторов, работников изобразительных искусств и членов их семей

В целях улучшения пенсионного обеспечения писателей, композиторов, работников изобразительных искусств, состоящих членами творческих союзов: Союза писателей СССР, Союза художников СССР, Союза композиторов СССР, а также членов их семей Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Установить, что писателям, композиторам и работникам изобразительных искусств, состоящим членами творческих союзов, пенсии по старости и по инвалидности, а членам их семей — пенсии по случаю потери кормильца назначаются по нормам и в порядке, предусмотренным для рабочих, служащих и членов их семей Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044.

2. При назначении пенсий членам творческих союзов, а также при назначении пенсий их семьям, засчитывать в стаж работы весь период творческой деятельности писателей, композиторов и работников изобразительных искусств, начиная со дня опубликования или первого публичного исполнения, или публичного показа произведения данного автора, а также периоды, указанные в пунктах 108–114 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Стаж творческой деятельности устанавливается постановлениями секретариатов правлений творческих союзов СССР или союзных республик.

3. Пенсии членам творческих союзов, а также их семьям исчислять из среднемесячного заработка (авторского гонорара) за последние 12 месяцев или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией. Среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка (авторского гонорара) за указанные периоды соответственно на 12 или 60.

Членам творческих союзов, которые одновременно работают в качестве рабочих или служащих, пенсии по их выбору исчислять либо из авторского гонорара, либо из заработка за работу в качестве рабочего или служащего.

4. Предоставить право Союзу писателей СССР, Союзу художников СССР и Союзу композиторов СССР возбуждать ходатайства об установлении персональных пенсий наиболее выдающимся писателям, композиторам и работникам изобразительных искусств — членам этих творческих союзов в порядке, предусмотренном Положением о персональных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 14 ноября 1956 г. № 1475.

5. Настоящее постановление ввести в действие с 1 сентября 1957 г.

6. Повысить с 1 сентября 1957 г. пенсии пенсионерам из числа писателей, композиторов и работников изобразительных искусств — членов творческих союзов, а также пенсионерам из числа членов семей указанных лиц, которым пенсии были назначены по законодательству союзных республик до издания настоящего постановления, до размеров, установленных Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, если указанные пенсионеры в соответствии с настоящим постановлением имеют право на более высокую пенсию.

7. Установить, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим постановлением, производится за счет государственного бюджета.

Председатель Совета Министров Союза ССР Н. Булганин.

Зам. Управляющего Делами Совета Министров СССР М. Смиртюков.

Москва, Кремль. 7 августа 1957 г. № 946.

Публикация и состав текста

Текст воспроизведён по статье 106 официального «Собрания постановлений правительства СССР», № 10 за 1957 год, страницы 371–373. На первой и последней цифровых страницах находятся также части соседних актов; они к настоящему постановлению не относятся и здесь не включены. Переносы слов при переходе на новую строку сняты, типографские интервалы и тире приведены к обычному электронному набору. Слова, числа и деление на пункты сохранены. Текст государственного акта не является объектом авторского права; современные описания и устройство электронной библиотеки в него не входят.

Связанные документы

• Закон о неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения (1989)