Генеральный регламент (1720)
Генеральный регламент — законодательный акт Петра I 1720 года, устанавливавший общий порядок работы государственных коллегий, их канцелярий и контор. Он определял обязанности членов присутствия и служащих, обсуждение и исполнение решений, регистрацию поступавших бумаг и ведение протоколов. На этой странице представлена публикация регламента в первом «Полном собрании законов Российской империи» 1830 года.[1]
Назначение регламента
Полное заглавие обращено к служителям государственных коллегий и подчинённых им канцелярий и контор. Регламент выступает общей инструкцией для этих учреждений. В преамбуле перечислены задачи управления государственными делами, учёта доходов, суда, содержания войск, торговли, мануфактур и горного дела. Поэтому правила работы канцелярии рассматриваются в связи с исполнением государственных распоряжений, а служба — как личная обязанность перед государем.[1]
Текст состоит из преамбулы и 56 глав. Общие положения переходят в конкретные предписания о заседаниях, голосовании и работе отдельных служащих. Такое построение позволяет проследить движение дела: получение бумаги, доклад, обсуждение, запись решения и контроль исполнения. Названия и обязанности должностей составляют существенную часть самого источника.[2]
Заседания и принятие решений
Начальная глава содержит присягу. Она связывает верность монарху с добросовестным исполнением должности, сохранением порученной тайны и отказом от пристрастия из корысти, дружбы или вражды. Далее определено положение коллегий по отношению к государю и Сенату. Распоряжения в этой системе должны передаваться письменно; для разногласия с сенатским указом предусмотрено письменное представление.[1]
Главы III–VI подробно описывают рабочий порядок. Устанавливаются дни и часы заседаний, возможность собраться для неотложного дела, очередность докладов и обсуждение голосов. Доклад ведёт секретарь; поступившие бумаги получают номера и даты. Государственные дела рассматриваются прежде частных, а внутри установленного порядка учитывается срочность. Голоса подаются начиная с младших членов, чтобы каждый мог высказать своё мнение; при равенстве голосов принимается сторона президента.[1]
Письменное решение и его осуществление различаются. Глава об исполнении указов требует вести учёт завершённых дел и отдельно держать перед глазами перечень тех, которые ещё не исполнены. Для запросов в губернии и провинции предусмотрены сроки, учитывающие дорогу и подготовку ответа. Регламент тем самым описывает не только момент голосования, но и дальнейшую ответственность учреждения за принятое распоряжение.[1]
Регламент как исторический источник
Для истории управления в тексте существенны формы повседневной работы: кто докладывает, кто записывает, как устанавливается очередность, каким образом фиксируется разногласие. Эти положения позволяют рассматривать коллегию одновременно как совещательное присутствие и как учреждение с постоянным письменным делопроизводством. Присяга, расписание и правила учёта раскрывают разные стороны одного служебного порядка.[1]
Нормативный характер источника определяет способ его чтения. Регламент устанавливает предписанный порядок и меры ответственности. Сведения о том, как конкретная коллегия применяла эти правила, содержатся уже в её журналах, переписке и делах. Сопоставление акта с такими документами позволяет изучать исполнение отдельных требований, сохраняя различие между нормой и практикой.
Представленная публикация
Документ 1720 года воспроизведён в законодательном собрании, напечатанном в 1830 году. Это два разных этапа истории текста: принятие акта и его позднейшая систематическая публикация. Ссылка на номер 3534 и печатные страницы 141–160 идентифицирует именно экземпляр ПСЗ; даты на отдельных ранних печатных выпусках относятся к другим изданиям регламента.[3]
Печатный источник
Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том VI. Санкт-Петербург: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830. № 3534. С. 141–160.
Цифровая копия содержит 20 страниц. В ней полностью представлен акт № 3534; на начальной и конечной страницах виден также соседний текст ПСЗ. Печатная пагинация позволяет сопоставлять факсимиле с библиографической ссылкой.
Читать
Происхождение и права
Полный том — источник цифровой копии. В копии сохранены изображения страниц и печатная нумерация исходного тома.
Официальный государственный акт и его издание 1830 года находятся в общественном достоянии.
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 Генеральный регламент, или Устав // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Т. VI. СПб., 1830. № 3534. С. 141–160.
- ↑ Российское историческое общество. «Документ государственной важности. Генеральный регламент».
- ↑ Российская государственная библиотека. «Его царского величества Генералныи регламент или устав», печатный выпуск 1720 года: библиографическое описание и сведения о вариантах издания.