Польский закон о лишении гражданства (1938)

Польский закон о лишении гражданства от 31 марта 1938 года (Ustawa z dnia 31 marca 1938 r. o pozbawianiu obywatelstwa) устанавливал основания и порядок лишения гражданства для находившихся за границей польских граждан. Ниже воспроизведён польский нормативный текст семи статей по официальной электронной публикации ELI. Русский текст перед ним — редакторское описание содержания, а не перевод закона.

Что устанавливал закон

Статья 1 перечисляла три основания. Первым была деятельность за рубежом во вред Польскому государству. Вторым — непрерывное проживание за границей не менее пяти лет после возникновения Польского государства, соединённое с утратой связи с польской государственностью. Третьим — невозвращение по вызову польского зарубежного учреждения в установленный им срок. Закон использовал конструкцию «может быть лишён»: наличие основания открывало возможность административного решения.

Статья 2 распределяла полномочия между двумя министрами. Министр иностранных дел вносил предложение, министр внутренних дел принимал решение. Обоснования решения закон не требовал; оно исполнялось немедленно. Одновременно предусматривалось обжалование в Высшем административном трибунале. Поэтому в тексте соседствуют широкая свобода исполнительной администрации и формально сохранённый путь судебного обжалования.

Семейные последствия раскрывались отдельно. По статье 3 утрата гражданства мужем распространялась на супругу, а отцом — на детей моложе восемнадцати лет, если они находились за границей и их не исключили из решения. Для детей незамужней матери закон устанавливал соответствующую связь с её гражданством. Исключение зависело от фактических семейных отношений и отсутствия самостоятельных оснований по статье 1. Статья 4 допускала и самостоятельное лишение гражданства жены польского гражданина при указанных условиях.

Статья 5 касалась людей, лишённых гражданства за деятельность во вред государству по пункту «a» статьи 1. Даже получение иностранного гражданства не давало им возможности временно находиться в Польше без предварительного согласия министра внутренних дел. За нарушение предусматривались лишение свободы до пяти лет и штраф. Статья 6 поручала исполнение министру внутренних дел по согласованию с министром иностранных дел; статья 7 связывала вступление закона в силу с его опубликованием.

Источник и исторический контекст

Закон сохраняет формулировки административных полномочий, состав оснований и правила о семье. Он позволяет различить индивидуальное лишение гражданства и последующую проверку паспортов, установленную отдельным актом 6 октября. При изучении высылки польских евреев из Германии осенью 1938 года это различие определяет, какое именно действие властей описывает каждый документ. Применение закона к конкретному человеку устанавливается по его делу и решению администрации, тогда как здесь представлен общий нормативный текст.

Электронная передача ELI воспроизводит статьи закона на польском языке; печатное издание доступно по официальному факсимиле. Здесь сохранены слова и нумерация нормативного текста, абзацы приведены к экранному чтению. Подписи печатного листа и соседние акты не входят в эту текстовую передачу. Нормативные акты не являются объектами авторского права в Польше согласно статье 4 закона об авторском праве; основание относится к официальному акту, а не к современному исследовательскому комментарию.

Польский нормативный текст

Ustawa

z dnia 31 marca 1938 r.

o pozbawianiu obywatelstwa

Art. 1.

Obywatel polski, przebywający za granicą, może być pozbawiony obywatelstwa polskiego, jeżeli:

a)

działał za granicą na szkodę Państwa Polskiego lub

b)

przebywając nieprzerwanie za granicą co najmniej przez lat 5 po powstaniu Państwa Polskiego, utracił łączność z państwowością polską lub

c)

przebywając za granicą, nie powrócił do Polski w oznaczonym terminie na wezwanie urzędu zagranicznego Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 2.

(1)

Orzeczenie o pozbawieniu obywatelstwa polskiego wydaje Minister Spraw Wewnętrznych na wniosek Ministra Spraw Zagranicznych.

(2)

Orzeczenie to nie wymaga uzasadnienia i jest natychmiast wykonalne.

(3)

Orzeczenie to podlega zaskarżeniu do Najwyższego Trybunału Administracyjnego.

Art. 3.

(1)

Utrata obywatelstwa polskiego męża rozciąga się na jego żonę, zaś ojca (nieślubnej matki) - na jego (jej) dzieci w wieku do lat 18, jeżeli osoby te przebywają za granicą i nie zostały w orzeczeniu o pozbawieniu wyłączone spod utraty obywatelstwa.

(2)

Wyłączenie żony i dzieci może nastąpić, jeżeli z całokształtu stosunków życiowych wynika, że nie pozostawały one w faktycznej wspólności małżeńskiej, bądź rodzinnej z mężem, bądź ojcem (nieślubną matką) i nie zachodzą co do nich okoliczności, przewidziane w art. 1 ustawy niniejszej.

Art. 4.

Obywatelstwa polskiego można pozbawić również samoistnie żonę obywatela polskiego, jeżeli z całokształtu jej stosunków życiowych wynika zerwanie faktycznej wspólności małżeńskiej i jeżeli zachodzą co do niej okoliczności, przewidziane w art. 1 ustawy niniejszej.

Art. 5.

(1)

Osoby, które zostały pozbawione obywatelstwa polskiego na podstawie art. 1 lit. a) ustawy niniejszej, nawet po uzyskaniu obcego obywatelstwa, mogą jedynie za uprzednią zgodą Ministra Spraw Wewnętrznych przebywać czasowo na obszarze Państwa Polskiego.

(2)

Kto wbrew powyższemu przepisowi przebywa na obszarze Państwa Polskiego, ulega karze więzienia do lat 5 i grzywny.

Art. 6.

Wykonanie ustawy niniejszej porucza się Ministrowi Spraw Wewnętrznych w porozumieniu z Ministrem Spraw Zagranicznych.

Art. 7.

Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Историческое событие

Высылка польских евреев из Германии в 1938 году — обстоятельства принятия паспортных мер, ход высылки и судьбы людей.