Пенсии военнослужащим по инвалидности (1944). Извлечения

Инструкция о порядке назначения и выплаты пенсий по инвалидности военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава, утверждённая постановлением СНК СССР от 31 января 1944 года № 101, определяла основания расчёта пенсий и порядок их назначения органами социального обеспечения. Представленные извлечения охватывают статьи 4–6, 9–10, 18–21, 28, 30–33 и 35–38. Статьи 4–6 даны по ленинградскому сборнику 1945 года, остальные — по картотеке НКМП РСФСР 1944 года; места перехода между изданиями обозначены.

Основания расчёта

Инструкция связывала размер пенсии с причиной инвалидности, её группой и прежней работой военнослужащего. Для инвалидности вследствие боевых повреждений и исполнения служебных обязанностей применялись одни правила, для несчастных случаев и заболеваний вне указанных обстоятельств — другие. У бывших рабочих и служащих расчёт основывался на заработке, у остальных использовались твёрдые нормы. Отдельно устанавливалось положение людей, связанных с сельским хозяйством.

Статья 5 предусматривала для бывших рабочих и служащих рядового состава пенсии в процентах от среднемесячного заработка. При заработке свыше четырёхсот рублей расчёт ограничивался этой суммой. Таблица различала три группы инвалидности и две хозяйственные категории: 100, 75 и 50 процентов для не связанных с сельским хозяйством; 80, 60 и 40 процентов для связанных с ним. За процентным расчётом следовало правило минимальных месячных сумм.

Для рядовых, не работавших до призыва рабочими или служащими, статья 6 устанавливала твёрдые выплаты. При инвалидности вследствие перечисленных военных обстоятельств они составляли 150, 120 и 90 рублей для не связанных с сельским хозяйством, 120, 96 и 72 рубля — для связанных. Статьи 9–10 дополнительно регулировали положение бывших членов кооперативных артелей и повышение пенсий сержантскому и старшинскому составу на четверть.

Хозяйство и место жительства

Пониженная сельскохозяйственная норма зависела от сочетания хозяйственной связи и проживания в сельской местности либо в колхозе. Сам колхоз мог находиться в городской черте или рабочем посёлке. К связанным с сельским хозяйством относились члены колхозов и лица с хозяйствами, подлежавшими сельскохозяйственному налогу. Наличие налоговой льготы сохраняло принадлежность к этой категории.

В статье 19 приведён пример семьи, освобождённой от сельскохозяйственного налога по отсутствию трудоспособных. Освобождение от налога сочеталось с назначением пенсии по сельскохозяйственной норме. Для рыбаков и членов рыболовецких колхозов действовало особое указание статьи 20. При прекращении или возникновении связи с сельским хозяйством размер выплаты пересчитывался. Эти статьи раскрывают, какие сведения о повседневном устройстве семьи включались в пенсионное дело.

Документы и решение комиссии

Обращение за пенсией допускалось в любое время после увольнения со службы; начало выплаты определялось другими статьями инструкции. Заявление подавалось в районный либо городской отдел социального обеспечения по месту жительства. К медицинским сведениям добавлялись документы о прежней работе, заработке и хозяйстве. Справку о группе выдавала врачебно-трудовая экспертная комиссия, а связь с сельским хозяйством удостоверял сельский или поселковый Совет.

Назначение поручалось комиссии при отделе социального обеспечения. В неё входили заведующий отделом, депутат районного или городского Совета и представитель военного комиссариата. Через комиссию должны были проходить все поступавшие заявления; единоличное назначение и единоличный отказ запрещались. На решение после получения полного комплекта документов отводились три дня.

При утрате документов прежняя работа и заработок могли устанавливаться показаниями как минимум двух свидетелей. Статья 38 предусматривала проверку достоверности показаний и возможность опроса по месту жительства. Если свидетелей не было, профессия и квалификация могли определяться экспертизой на предприятии либо опросом эксперта на заседании комиссии. Для расчёта тогда использовался средний заработок по установленной профессии и квалификации в пределах соответствующего максимума.

Два печатных издания

Извлечения соединяют выбранные статьи одного государственного документа, опубликованные в двух изданиях. Часть о размерах пенсии передана по страницам 93–95 сборника Лениздата 1945 года; статьи об артелях, сельском хозяйстве, переосвидетельствовании и назначении — по печатным листам картотеки 1944 года. Нумерация статей сохранена, промежутки между выборками обозначены самостоятельными заголовками.

В статье 5 обнаружены различия печатной передачи. В картотеке 1944 года после чисел процентной таблицы стоят обозначения рублей; в сборнике 1945 года таблица следует за указанием расчёта в процентах и дана без этих обозначений. Минимум для III группы, не связанной с сельским хозяйством, картотека печатает как 72 рубля, а сборник 1945 года — как 90 рублей. Ниже этот абзац воспроизводится именно по сборнику 1945 года. Причина различия между этими двумя печатными экземплярами не установлена.

Текст извлечений сохраняет выбранные формулировки и исходные номера. Переносы внутри слов сняты, повторяющиеся единицы в таблицах раскрыты. Полная инструкция включает также статьи о сроках, выплате и других получателях; здесь представлен тематический выбор статей о расчёте и назначении. Источниками для изучения исполнения служат пенсионные дела, протоколы комиссий и материалы органов социального обеспечения.

Текст извлечений

Статьи 4–6. По изданию 1945 года, с. 93–95

4. Размеры пенсий военнослужащим рядового состава устанавливаются в зависимости от причины и степени инвалидности, а также от характера прежней работы военнослужащего до призыва на военную службу.

В зависимости от причины инвалидности различаются:

а) пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний, связанных с пребыванием на фронте;

б) пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний, не связанных с пребыванием на фронте.

В зависимости от степени инвалидности различаются пенсии инвалидам I, II и III групп.

В зависимости от характера прежней работы военнослужащего все указанные выше пенсии различаются следующим образом: 1) военнослужащим, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих (и приравненным к ним), пенсии назначаются в процентах к их заработку; 2) остальным военнослужащим пенсии назначаются по твердым нормам.

Военнослужащим, связанным с сельским хозяйством, пенсии назначаются в размере 80% от пенсий, установленных для военнослужащих, не связанных с сельским хозяйством.

5. Военнослужащим рядового состава, ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний, связанных с пребыванием на фронте, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих (независимо от продолжительности этой работы) и имевшим среднемесячную заработную плату до 400 рублей, пенсии назначаются в следующих месячных размерах (в процентах к среднемесячной заработной плате):

Группа	Не связанным с сельским хозяйством	Связанным с сельским хозяйством
Инвалидам I группы	100	80
Инвалидам II группы	75	60
Инвалидам III группы	50	40

Военнослужащим, у которых среднемесячная заработная плата превышала 400 рублей, пенсии исчисляются по тем же нормам из 400 рублей.

Пенсии, назначаемые по настоящей статье, не могут быть ниже следующих месячных размеров: а) не связанным с сельским хозяйством: инвалидам I группы — 150 рублей, инвалидам II группы — 120 рублей, инвалидам III группы — 90 рублей; б) связанным с сельским хозяйством: инвалидам I группы — 120 рублей, инвалидам II группы — 96 рублей, инвалидам III группы — 72 рубля.

6. Военнослужащим рядового состава, ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний, связанных с пребыванием на фронте, не работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих и служащих, пенсии назначаются в следующих месячных размерах:

Группа	Не связанным с сельским хозяйством	Связанным с сельским хозяйством
Инвалидам I группы	150 руб.	120 руб.
Инвалидам II группы	120 руб.	96 руб.
Инвалидам III группы	90 руб.	72 руб.

Статьи 9–10. По изданию 1944 года, л. 5

9. Военнослужащие, работавшие до призыва на военную службу в качестве членов артелей промысловой кооперации или кооперации инвалидов, приравниваются в отношении размера пенсий к военнослужащим, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих.

10. Военнослужащим сержантского и старшинского состава пенсии назначаются на 25% выше пенсий, исчисленных по ст. ст. 5, 6, 7, 8 и 9 настоящей Инструкции.

Статьи 18–21. По изданию 1944 года, л. 8–9

18. Пенсии по нормам, установленным для лиц, связанных с сельским хозяйством, назначаются в тех случаях, когда инвалид войны не только связан с сельским хозяйством (ст. 19), но и сам проживает в сельской местности или в колхозе, независимо от того, где находится колхоз: в сельской местности или же в черте города, либо в рабочем поселке.

19. Связанными с сельским хозяйством считаются: а) состоящие членами колхоза; б) лица, хозяйство которых подлежит обложению сельскохозяйственным налогом.

В тех случаях, когда хозяйство инвалида войны или его семьи относится к категории облагаемых сельскохозяйственным налогом, но в силу льготы, предусмотренной действующим законодательством, не облагается этим налогом или освобождается от него полностью или частично, — пенсия инвалиду войны назначается по нормам, установленным для лиц, связанных с сельским хозяйством.

Пример. Инвалид войны, которому назначается пенсия по инвалидности I группы, имеет хозяйство, принадлежащее к категории облагаемых сельскохозяйственным налогом. Семья его состоит из жены — инвалида II группы и двух детей в возрасте 5-ти и 7 лет. Таким образом, в составе семьи не имеется трудоспособных. Данное хозяйство полностью освобождается от сельскохозяйственного налога (ст. 22 Закона о сельскохозяйственном налоге, принятого Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 г.). Но пенсия инвалиду войны назначается по нормам, установленным для лиц, связанных с сельским хозяйством.

20. Инвалидам войны — членам рыболовецких колхозов, а также рыбакам, не состоящим в колхозах, но проживающим в сельских местностях, пенсии назначаются по нормам, установленным для лиц, связанных с сельским хозяйством.

21. В случае прекращения связи с сельским хозяйством размер пенсии пересчитывается по нормам, установленным для лиц, не связанных с сельским хозяйством.

В случае возникновения связи с сельским хозяйством, размер пенсии пересчитывается по нормам, установленным для лиц, связанных с сельским хозяйством.

Статья 28. По изданию 1944 года, л. 12

28. В случае неявки инвалида войны в установленный срок на переосвидетельствование во врачебно-трудовую экспертную комиссию (ВТЭК) выплата пенсии приостанавливается и может быть возобновлена только со дня нового заключения ВТЭК о признании данного лица инвалидом одной из групп.

Инвалиду войны, явившемуся на переосвидетельствование с пропуском установленного срока по уважительным причинам, пенсия выплачивается до дня переосвидетельствования (независимо от его результатов). При этом, в случае перевода инвалида из одной группы инвалидности в другую, выплата пенсии за указанное время производится по новой группе.

Статьи 30–33. По изданию 1944 года, л. 12–13

30. Военнослужащий, ставший инвалидом, может обратиться за назначением пенсии в любое время, независимо от того, сколько времени прошло после увольнения его с военной службы. Пенсия, однако, назначается с того срока, который установлен согласно ст. 22 настоящей Инструкции.

31. Заявления о назначении пенсии подаются в районный или городской отдел социального обеспечения по месту жительства военнослужащего.

32. К заявлению о назначении пенсии должны быть приложены:

а) копия свидетельства о болезни, заверенная и выданная военным комиссариатом, снявшим военнослужащего с воинского учета;

б) справка врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) о группе инвалидности;

в) справка сельского или поселкового Совета (для проживающих в сельской местности) о том, связан ли военнослужащий с сельским хозяйством.

Если военнослужащий до призыва на военную службу работал в качестве рабочего или служащего, то, кроме указанных выше документов, должны быть представлены:

г) документ, подтверждающий работу военнослужащего в качестве рабочего или служащего до призыва на военную службу;

д) справка о заработке военнослужащего за двенадцать последних полных месяцев работы перед призывом на военную службу (или за фактически проработанное время, если оно составляет менее двенадцати полных месяцев);

е) документы, удостоверяющие возраст и трудовой стаж военнослужащего (если он стал инвалидом вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, или вследствие заболевания, не связанного с пребыванием на фронте).

Факт работы и размер заработка (п. п. «г» и «д») могут быть также установлены по записям в партийном, комсомольском или профсоюзном билете.

Во всех случаях лицо, обращающееся за назначением пенсии, должно предъявить паспорт, а в местностях, где не введена паспортная система, — другой документ, удостоверяющий личность.

33. При приеме заявления о назначении пенсии отдел социального обеспечения обязан проверить, не получает ли данный военнослужащий другую пенсию (например, пенсию по государственному социальному страхованию, персональную пенсию и т. п.). Если он получает другую пенсию, то отдел социального обеспечения должен ему разъяснить, что он может получать только одну пенсию по своему выбору.

Статьи 35–38. По изданию 1944 года, л. 14–15

35. Пенсии инвалидам войны назначаются комиссиями по назначению пенсий инвалидам войны при районных и городских отделах социального обеспечения.

В состав этих комиссий входят: председатель комиссии — заведующий районным или городским отделом социального обеспечения и члены комиссии — депутат районного или городского Совета депутатов трудящихся и представитель военного комиссариата.

36. На рассмотрение комиссии вносятся все поступающие заявления о назначении пенсий, независимо от того, имеет ли данный военнослужащий право на обеспечение пенсией. Единоличное назначение и единоличный отказ в назначении пенсий не допускаются.

Все заявления военнослужащих по делам о назначении пенсий подлежат отдельной регистрации.

37. Вопросы о назначении пенсий разрешаются в трехдневный срок со дня получения заявления от военнослужащего (со всеми необходимыми документами).

38. В случае невозможности представления документов о прежней работе военнослужащего в качестве рабочего или служащего и о размере его заработка, комиссии по назначению пенсий разрешают вопрос об установлении факта работы и размера заработка по свидетельским показаниям (не менее двух свидетелей).

Показания свидетелей должны представляться в письменном виде, причем подписи свидетелей должны быть удостоверены нотариальной конторой или сельским Советом. Независимо от этого должен быть произведен опрос свидетелей. Для этой цели свидетели вызываются на заседание комиссии по назначению пенсий, а в необходимых случаях представитель отдела социального обеспечения может опросить свидетеля по месту его жительства. Опрос свидетелей, проживающих в другом районе или городе, поручается комиссиям по месту жительства свидетелей. Комиссия во всех случаях должна убедиться в достоверности свидетельских показаний.

В тех случаях, когда не имеется свидетелей, могущих подтвердить факт работы военнослужащего и размер его заработка до призыва на военную службу, но военнослужащий заявляет, что до призыва он работал в качестве рабочего или служащего по определенной профессии, отдел социального обеспечения может направлять военнослужащего на предприятие или в учреждение на экспертизу для проверки наличия у него определенной профессии и квалификации.

В случае невозможности для военнослужащего по физическому состоянию пройти экспертизу непосредственно на предприятии или учреждении, отдел социального обеспечения может вызвать на заседание комиссии по назначению пенсий эксперта из соответствующего предприятия или учреждения с тем, чтобы путем опроса военнослужащего на заседании комиссии эксперт мог установить наличие у него определенной профессии и квалификации.

В тех случаях, когда комиссия по назначению пенсий на основании экспертизы, проведенной на предприятии в учреждении, или на основании опроса, произведенного на заседании комиссии, признает, что военнослужащий работал по определенной профессии и квалификации, в основу исчисления пенсии этому военнослужащему принимается средний месячный заработок по данной профессии и квалификации с применением соответствующего максимума (при назначении пенсий согласно ст. 5 настоящей Инструкции — максимум в сумме 400 рублей, а при назначении пенсий согласно ст. 7 — максимум, предусмотренный законодательством о пенсиях по государственному социальному страхованию, в сумме 300 рублей). Средний заработок определяется по данным соответствующего профессионального союза.

Связанные документы

• Врачебно-трудовая экспертиза инвалидов войны (1942)
• Трудоустройство и обучение инвалидов войны (1941)