Помощь демобилизованным и семьям военнослужащих (1945)

Постановление Совета народных комиссаров СССР от 21 сентября 1945 года № 2436 «О мероприятиях по оказанию помощи демобилизованным, семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и семьям военнослужащих» определяло налоговые, жилищные, продовольственные и другие меры поддержки после окончания войны. Его решения были обращены к наркоматам, республиканским правительствам, местным исполкомам и органам снабжения. Здесь представлен основной текст из 21 пункта по электронной публикации Викитеки, указывающей источником «КонсультантПлюс»; семь приложений в этой публикации отсутствуют.

Налоговые льготы и хозяйство семьи

Постановление рассматривало поддержку через положение конкретного хозяйства. С семей, потерявших кормильца на фронте, и с хозяйств инвалидов войны I–II групп списывались недоимки прошлых лет по сельскохозяйственному налогу, обязательному страхованию и обязательным поставкам. Списание включало штрафы и суммы по ещё не исполненным судебным решениям.

Освобождение от текущего сельскохозяйственного налога и поставок зависело от состава семьи. В пункте 4 различались хозяйства с инвалидом I группы и одним трудоспособным; с инвалидом II группы, одним трудоспособным и детьми до восьми лет; с инвалидом I либо II группы, двумя трудоспособными и пятью или более детьми до шестнадцати лет, включая детей младше восьми.

Образовательные преимущества также связывались с составом семьи и военным положением родителей. Постановление распространяло освобождение от платы за обучение на детей погибших военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава и на детей инвалидов войны I–II групп. Для детей офицеров оно отсылало к отдельному распоряжению декабря 1944 года.

Жильё, топливо и возвращение к работе

Жилищная помощь включала ссуды Цекомбанка на строительство и восстановление домов: от пяти до десяти тысяч рублей с погашением за пять–десять лет. Республиканским и местным органам предписывалось бесплатно отводить лесосеки и отпускать местные строительные материалы по установленным ценам. Топливом названные семьи должны были обеспечиваться в первоочередном порядке.

Вновь построенные и восстановленные ведомственные дома давали другой источник жилой площади. Наркоматы и ведомства должны были передавать десятую часть её в распоряжение исполкомов местных Советов. Эта площадь предназначалась исключительно нуждавшимся в жилье демобилизованным, семьям военнослужащих, инвалидам войны и семьям погибших. В одном решении были связаны строительство, ведомственное распределение и местный учёт нуждающихся.

Для демобилизованных без специальности разрешалось производственное обучение на предприятиях: индивидуально-бригадное ученичество или краткосрочные курсы. В период обучения сохранялась тарифная ставка будущей работы, с ограничением срока одним–двумя месяцами и суммы тремястами рублями в месяц.

Продовольствие и предметы снабжения

Крупная часть документа посвящена распределению ресурсов в сентябре и последнем квартале 1945 года. Для детей предусматривались дополнительные продовольственные пайки; нормы различались в зависимости от получения продуктов по карточкам. Другие пункты называли зерно, крупу, ткани, обувь, кожевенное сырьё, вату и шерсть. Продажа должна была проходить по персональным спискам либо ордерам, которые оформляли органы социального обеспечения и помощи семьям военнослужащих.

Документ сохраняет предметные объёмы снабжения и распределение обязанностей: Наркомторг выделял товары, Наркомзаг и государственные резервы отпускали продукты и сырьё, республиканские правительства распределяли их по территории. Указания о продаже через торговую сеть характеризуют форму помощи: выделение государственного фонда сочеталось с установленным порядком приобретения товаров получателями.

В заключительной части права семей погибших воинов распространялись на семьи погибших партизан. Наркомату государственного контроля поручалась проверка исполнения отдельных статей закона о демобилизации от 23 июня 1945 года. По постановлению устанавливаются предписанные меры и ответственные органы; их фактическое выполнение прослеживается по отчётам, спискам получателей и материалам местных учреждений.

Представленная публикация

Основной текст включает все 21 пункт и подписи председателя СНК СССР И. Сталина и управляющего делами Я. Чадаева. Перечисленные в нём приложения № 1–7 содержали распределения ресурсов; электронная публикация передаёт документ без них. Таблица в пункте 13 относится к основному тексту и воспроизводится ниже; повторяющиеся обозначения «млн. руб.» раскрыты. Кавычки, тире и написание числовых интервалов унифицированы. Примечание об отсутствии приложений вынесено из исторического текста в описание состава. Государственный акт представлен в электронной передаче, а не как факсимиле подписанного экземпляра.

Основной текст постановления

Совет Народных Комиссаров СССР

Постановление от 21 сентября 1945 года № 2436

О мероприятиях по оказанию помощи демобилизованным, семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и семьям военнослужащих

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Сложить с хозяйств семей, потерявших на фронте Отечественной войны кормильца, и с хозяйств инвалидов Отечественной войны I–II групп все числящиеся за ними недоимки прошлых лет по сельскохозяйственному налогу, по обязательному окладному страхованию, по обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов государству и штрафы (включая недоимки и штрафы, о взыскании которых имеются судебные решения, не приведенные в исполнение).

2. Продлить до конца 1946 года действие Постановления Совнаркома СССР от 4 июня 1943 г. № 632 «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны».

3. Распространить на детей военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, погибших на фронтах Отечественной войны, а также на детей инвалидов Отечественной войны I–II групп действие Постановления Совнаркома СССР от 2 июля 1941 г. № 1803 «Об освобождении от платы за обучение детей рядового и младшего начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского Флота».

Дети офицеров, погибших на фронтах Отечественной войны, и офицеров-инвалидов Отечественной войны освобождаются от платы за обучение в соответствии с распоряжением Совнаркома СССР от 5 декабря 1944 г. № 22334-р.

4. Освободить от сельскохозяйственного налога и обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству следующие хозяйства инвалидов Отечественной войны I–II групп:

а) хозяйства, в состав которых входят инвалиды Отечественной войны I группы, при наличии в семье только одного трудоспособного;

б) хозяйства, в состав которых входят инвалиды Отечественной войны II группы, если в семье при одном трудоспособном имеются дети в возрасте до 8 лет;

в) хозяйства, имеющие в своем составе инвалида Отечественной войны I или II группы и двух трудоспособных членов семьи, при наличии 5 и более детей в возрасте до 16 лет, в том числе детей до 8 лет.

5. Обязать Цекомбанк выдавать семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и нуждающимся семьям военнослужащих ссуды на строительство и восстановление жилых домов в сумме от 5 до 10 тысяч рублей со сроком погашения от 5 до 10 лет.

6. Обязать обл(край)исполкомы и Совнаркомы республик:

а) отводить бесплатно семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и нуждающимся семьям военнослужащих лесосеки на заготовку строительного леса, а также отпускать по установленным ценам местные строительные материалы для постройки или ремонта жилищ;

б) обеспечить топливом в первоочередном порядке семьи погибших воинов, инвалидов Отечественной войны и нуждающиеся семьи военнослужащих.

7. Предоставить право районным исполкомам снижать в 1945/46 гг. до 50%, а в отдельных случаях — освобождать полностью от попенной платы демобилизованных, семьи военнослужащих, инвалидов Отечественной войны и семьи погибших воинов, производящие заготовку топлива для собственных нужд.

8. Обязать наркоматы и ведомства передавать в распоряжение исполкомов местных Советов 10% всей жилой площади во вновь выстроенных и восстановленных домах.

Предложить исполкомам местных Советов депутатов трудящихся заселять указанную площадь исключительно нуждающимися в жилье демобилизованными, семьями военнослужащих, инвалидами Отечественной войны и семьями погибших воинов.

9. Разрешить Народным комиссарам и руководителям ведомств в случаях необходимости организовывать на предприятиях производственное обучение демобилизованных, не имеющих специальности, как в порядке индивидуально-бригадного ученичества, так и путем организации краткосрочных курсов.

В течение периода производственного обучения, но не свыше 1–2 месяцев, выплачивать демобилизованным тарифную ставку по той работе, на которую они приняты, но не свыше 300 рублей в месяц.

10. Обязать Наркомторг СССР (т. Любимова) отпустить единовременно, сверх установленных норм, в сентябре 1945 г. 3,5 млн пайков для детей погибших воинов, инвалидов Отечественной войны, а также для нуждающихся детей военнослужащих и демобилизованных, с распределением согласно приложению № 1, из них:

а) детям, проживающим в городах, рабочих поселках и в сельской местности и не получающим продовольствие (мясо, рыба, жиры, крупа) по карточкам, — 1,5 млн пайков по норме: муки 2 кг, крупы 1 кг, сахара — кондитерских изделий 1 кг;

б) детям, получающим продовольствие (мясо, рыба, жиры, крупа) по карточкам, — 2 млн пайков по норме: муки 1 кг, крупы 0,5 кг, сахара — кондитерских изделий 1 кг.

Продажу пайков для детей произвести через торговую сеть по персональным спискам, составляемым отделами по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и отделами социального обеспечения и утверждаемым районными (городскими) исполкомами.

11. Для обеспечения выдачи указанных пайков обязать отпустить сверх фондов III квартала 1945 г.:

Наркомзаг (т. Двинского) муки 5000 тонн, крупы 2500 тонн;

Главное Управление Государственных Материальных Резервов при Совнаркоме СССР (т. Данченко) сахара — кондитерских изделий 2500 тонн;

Наркомторг СССР (т. Любимова) за счет экономии по выданным нарядам сахара — кондитерских изделий 1000 тонн.

12. Для оказания продовольственной помощи нуждающимся семьям погибших воинов, семьям инвалидов Отечественной войны, а также особо нуждающимся семьям военнослужащих и демобилизованных, проживающих в сельской местности, обязать Наркомзаг (т. Двинского) отпустить дополнительно сверх фондов III квартала 1945 г. зерна 10000 тонн и крупы 2000 тонн и Главное Управление Государственных Материальных Резервов при Совнаркоме СССР (т. Данченко) отпустить из госрезерва сахара — кондитерских изделий 1000 тонн согласно приложению № 2.

Обязать Совнаркомы республик распределить выделенные зерно, крупу и сахара — кондитерские изделия по областям и районам.

Продажу указанных в «пункте 12» продуктов произвести по персональным спискам, составляемым отделами по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и отделами социального обеспечения и утверждаемым районными (городскими) исполкомами.

13. Обязать Наркомторг СССР (т. Любимова) выделить в IV квартале 1945 г. для продажи семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны, демобилизованным и семьям военнослужащих:

Товары	Количество или стоимость
хлопчатобумажных тканей	40 млн. руб.
шерстяных тканей	5 млн. руб.
швейных изделий	20 млн. руб.
трикотажных изделий	2 млн. руб.
ниток хлопчатобумажных	2 млн. руб.
чулок и носков	2 млн. руб.
кожаной обуви	7 млн. руб.
валеной обуви	100 тыс. пар

с распределением согласно приложению № 3.

Обязать ГУГМР (т. Данченко) разбронировать из госрезерва в сентябре 1945 г. и передать Наркомторгу СССР для этих же целей хлопчатобумажных тканей 2,5 млн метров и валеной обуви 100 тыс. пар.

Продажу товаров производить через торговую сеть по ордерам, выдаваемым отделами по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и органами социального обеспечения.

14. Обязать Наркомзаг (т. Двинского) передать в сентябре — октябре 1945 г. Совнаркомам республик, согласно приложению № 4, 500 тыс. штук мелкого кожсырья и 150 тыс. штук крупного кожсырья для переработки на предприятиях местной промышленности и промкооперации для изготовления обуви нуждающимся детям погибших воинов, инвалидов Отечественной войны и детям военнослужащих.

Установить, что изготовленная для детей обувь подлежит продаже через торговую сеть по персональным спискам, составляемым отделами по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и отделами социального обеспечения и утверждаемым районными (городскими) исполкомами.

Обязать Наркомторг СССР (т. Любимова) проследить за использованием по назначению обуви, выделяемой для продажи нуждающимся семьям погибших воинов, инвалидов Отечественной войны и детям военнослужащих.

15. Обязать Наркомтекстиль СССР (т. Седина) выделить Совнаркомам республик 50 вагонов ваты на изготовление теплой одежды для продажи детям погибших воинов, инвалидов Отечественной войны и детям военнослужащих с распределением согласно приложению № 5.

16. Обязать Наркомзаг и Наркомтекстиль СССР отпустить в III квартале 1945 года Совнаркомам республик за счет заготовок текущего года 1,0 тыс. тонн шерсти согласно приложению № 6.

Обязать Совнаркомы республик изготовить из указанного количества шерсти на предприятиях местной промышленности 1,0 млн пар валеной обуви для продажи нуждающимся детям военнослужащих, демобилизованных, инвалидов Отечественной войны и детям погибших воинов.

17. Выделить Центросоюзу из фондов Особого Комитета при Совнаркоме СССР 3 млн метров полушерстяных тканей для продажи в сельской местности нуждающимся семьям военнослужащих, инвалидам Отечественной войны и семьям погибших воинов.

18. Обязать Главнефтеснаб при Совнаркоме СССР (т. Вовченко) отпустить в III квартале 1945 г. в распоряжение Совнаркомов республик за счет госрезерва 1 тыс. тонн горючего для подвозки топлива и строительных материалов семьям военнослужащих, демобилизованным, а также инвалидам Отечественной войны и семьям погибших воинов, с распределением согласно приложению № 7.

19. Обязать директоров предприятий и учреждений, имеющих отделы рабочего снабжения, снабжать получающих пособие от государства нетрудоспособных членов семей погибших воинов, ранее работавших на данном предприятии и в учреждении, наравне с членами семей рабочих и служащих.

20. Установить, что все права, предусмотренные настоящим Постановлением для семей погибших воинов, распространяются также и на семьи погибших партизан.

21. Поручить Наркомату Госконтроля СССР (т. Попову) в 2-недельный срок проверить выполнение Совнаркомами республик и обл(край)исполкомами «статей 7», «8», «9» и «10» Закона от 23 июня 1945 г. «О демобилизации старших возрастов личного состава Действующей Армии» и о результатах проверки сообщить в Совнарком СССР.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР И. СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров СССР Я. ЧАДАЕВ

Связанные документы

• Трудовое устройство инвалидов Отечественной войны (1942)
• Трудовое устройство инвалидов Отечественной войны (1943)